以無人飛行載具（UAV）輔助巡管國有非公用土地

本署經管國有非公用土地的來源五花八門，包括人民拋棄、無人承認繼承、抵繳遺產稅或贈與稅、其他機關無需使用之土地等，截至 109 年底止，已累積約 178 萬餘筆，面積 21 萬餘公頃，數量龐大，以本署所屬分署、辦事處編制內人數合計 1,137 人計算，平均每人需負責管理 1,500 餘筆，面積 190 餘公頃土地，管理負擔繁重。然國有土地多有位於深山及偏遠地區，人煙罕至，易發生濫墾、濫建、盜挖等生態破壞行為，傳統式的巡管、圍籬等方式，顯已不足，亟需妥善利用相關科技資訊，輔助土地管理。

本署於 96 年間洽請內政部營建署提供國土利用監測計畫-衛星監測變異點資料，於 103 年間再申請加入經濟部礦務局建置之網路傳輸盜濫採航照及衛星影像與資料即時通報系統，透由衛星影像的監測，藉以即時發現國有土地有異狀情事，可立即制止並採取行動，免於情勢擴張後，需耗費更多成本排除或補救。但衛星影像監測易受雲層遮蔽及天候影響，造成變異比對的盲點。且現行衛星變異點偵測為大尺度取像，倘直接套疊地籍圖作為案件處理之依據，易生爭議。

無人空拍飛機具有即時、宏觀、解決交通及視覺死角、輕巧便攜、強制及自動返航等功能，輔以納入國有非公用土地的巡管作業，可以全方位查察及管控國有土地使用情形，掌握處理先機，爰本署北區分署 110 年已於新北市三峽山區開始試辦無人機輔助巡管國有非公用土地作業（圖 – 本計畫調查範圍）， 規劃之空拍飛航路線至少可調查 1,000 筆，空拍面積達 3,200 公頃以上國有非公用土地（圖 – 空拍任務飛航規劃示意圖），利用無人機正射影像（圖 – 高解析正射影像示意圖），再利用高解析正射影像套疊地籍圖並判識及繪製建物（改良物）外框、材質，即可獲知建物面積（圖 – 正射影像套疊地籍圖、判識並繪製建物外框示意圖）。另藉由前述任務飛航規劃，透過不同航線對同一區域的拍攝，產製 DSM（Digital Surface Model）與點雲（Point Cloud）模型，推估建物高度與樓層數（圖 – 量測建物高度示意圖），更精確了解國有非公用土地。

另國有非公用土地遇有天然屏障、占用情形複雜或大面積標的，人工作業易生瓶頸，使用無人空拍機輔助巡管作業，既可以解決無法到達現場之困境，並確保同仁外業作業安全。